村账户竟成提款机余杭出纳挪用资金百万

原标题：村账户竟成提款机 余杭一村出纳挪用资金百万元

“我对自己的行为感到很后悔，对不起组织上的培养，更对不起家里的父母，给村里和家里都造成了无法弥补的伤害......”说起自己挪用村民合作医疗款等集体资金用于赌博一事，余杭区仁和街道三白潭村原出纳徐丽娟悔恨不已。

2018年3月，徐丽娟因犯挪用资金罪，被杭州市余杭区人民法院判处有期徒刑一年二个月，勒令退还挪用的集体资金。

巡察利剑现端倪

村集体账户竟成“空”

2017年，余杭区基层巡察将审计“盲区”组级财务列为巡察内容之一。5月中旬，仁和街道巡察组对仁和街道三白潭村进行党风廉政巡察。

在前期走访过程中，村级三资管理科工作人员向巡察组抱怨已多次催促三白潭村报结4月份的账目，但三白潭村以各种理由拖延，迟迟未将账目报上来，今年以来多次报账不及时。

三白潭村配有专业出纳，为什么还会经常拖延村账报表？巡察组察觉到问题所在，立即联合村级三资管理科对三白潭村村级、组级财务进行审计核查。

通过核查，巡察组发现村级财务有一笔47万元的合作医疗款和一笔17万元的集体土地租金不知去向。村库存账户少了40余万元，余额竟不足1万元，成了“空头账户”。

三白潭村作为一个区级经济薄弱村，一年的经营性收入还不到10万元。现在凭空少了百万元，村集体资金去哪儿了？

随后，巡察组根据问题线索，对该村29岁的出纳徐丽娟进行了进一步调查，发现她在短短三个月内通过修改用款审批金额、违规使用库存现金、截留收取的村民合作医疗款的方式挪用集体资金。

“真是想也想不到她会挪用这么多钱，村里也听说徐丽娟有些不对劲，但一直没查出结果。如果不是巡察开始了，可能她还要继续挪用下去，这次巡察真是很及时。”三白潭村的一名村干部说道。

沉迷赌博酿祸根

集体资金成私人“小金库”

徐丽娟是土生土长的三白潭人，虽然家庭条件不是很好，但其本人刻苦上进，在村里口碑也很好。2011年村级组织换届，被村民选举为村委委员，徐丽娟很受大家的信任，担任村妇女主任兼出纳，具体负责三白潭村股份经济合作社及22个村民小组的资金收付。

2017年2月底，徐丽娟通过所谓“朋友”介绍，到一家地下赌场里赌钱。从一开始的几百元到几千元，再到后来的几万十几万，徐丽娟在赌博的泥潭里越陷越深，无法自拔。

“第一次我去赌场里赌钱，没多少时间就把自己带的1万元现金输掉了，我又找了别人借了三五万元的‘抛资’继续赌。慢慢的，我输的钱越来越多。”徐丽娟说。

“她一周要去赌两三次，经常是朋友一个电话随叫随到。赌注也是越玩越大，最高的一次就输了十几万元，但她一年收入也就七八万元万元，根本无法维持自己在赌场上一掷千金的豪气。”办案人员介绍。

随着资金窟窿越来越大，经常拆东墙补西墙的徐丽娟把手伸进了村集体资金。作为出纳，村里的资金收付，街道的拨款、村民缴纳的费用、村委的一些经营性收入，都要过徐丽娟的手。

2017年初，三白潭村村民合作医疗款需缴款477600元。由于各组收交时间比较长，村委便先用集体账户资金垫付了这笔钱，然后再通过各组级账户上交到村里。赌博成瘾的徐丽娟在收到这笔合作医疗款后，并没有及时存入村级账户，而是拿着这笔钱，再次“投身”赌场。

“今天输了16万元，也就我去了场面才大点，其他那些人玩的都是小打小闹。”徐丽娟在微信里跟“朋友”炫耀。

盲目信任监督缺位

小出纳挪用资金上百万

其实，徐丽娟的“生活圈”问题，村里早有传闻。

“我听村里有个老教师说起徐丽娟在地下赌场赌博，我把这个事情也跟村长讲过，之后也找她谈过话，但徐丽娟跟我解释说是和别人合开了一个棋牌室，自己没有赌，我也就相信她了。”在谈到徐丽娟的问题时，三白潭村书记沈建林回忆道，“我是比较信任徐丽娟的，现在想想也是比较后悔。”

为了遮掩挪用资金的行为，徐丽娟经常拖延报送账目。街道三资管理科曾多次向三白潭村委提出建议更换出纳。“徐丽娟还年轻，她自己也有整改的意识，再给她一次机会吧。”考虑到村里人员力量的不足，培养一个年轻干部不容易，沈建林曾在组织建议更换村出纳时这样说道。

除了信任，监督机制的缺失也让徐丽娟钻了空子。按照村级三资管理规定，印鉴章和财务章应该分开保管。但在调查中，办案人员发现徐丽娟一人拿着好几个章，想要从村集体资金里拿钱简直“轻而易举”。

在之后的短短两个月中，徐丽娟多次利用职务之便，虚增审批金额，套取资金20万余元；偷盖街道“三资”管理科负责人印鉴，提取资金33万余元；利用其出纳职务，对收取的村（组）级租金、村民合作医疗费坐收坐支、擅自领取组级资金62万余元。直到基层巡察发现问题所在，徐丽娟才停止自己的疯狂行为。

因盲目信任监督缺位，仁和街道三白潭村党委书记、合作社董事长沈建林对集体应收资金、库存现金监管掌控不力，对支票、印鉴分管制度执行不善，被给予党内警告处分。

在忏悔检讨书中，徐丽娟写道：在挪用村集体资金的这几个月中，一直在惶恐中度日，唯恐被发现。明知自己的行为已经触犯法律，但仍然抱着侥幸心理。然而，法网恢恢，疏而不漏，徐丽娟的违纪违法行最终没能逃脱党纪国法的制裁。