财政部部长项怀诚今天在香港中文大学发表演讲

财政部部长项怀诚今天在香港中文大学发表演讲时表示，我国目前已经基本建立起增长稳定的财政收入体系和灵活有效的财政宏观调控体系，正在构建管理规范的财政支出体系，这标志着一个符合社会主义市场经济发展要求的公共财政体制框架已初步形成。

项怀诚在演讲中说，改革开放以后，我国财政体制改革作为整个经济体制改革的突破口，率先打破与高度集中的计划经济相适应的统收统支体制，在中央与地方政府的财政关系、政府与国有企业的财政关系以及税收制度等方面进行了一系列改革。特别是１９９２年确立社会主义市场经济体制的改革目标后，我国政府逐步明确了财政体制改革的目标是建立公共财政体制，并为此在财政收入体系、财政支出体系和财政宏观调控体系三大方面进行了一系列全方位、根本性的改革。

他说，财政收入管理制度的改革主要包括财税体制改革、所得税收入分享改革、税费改革、深化“收支两条线”管理改革等，这些改革各有侧重，相辅相成，致力于构建适应社会主义市场经济发展要求的以税收为主、少量收费为辅的规范化的公共财政收入体系。

关于支出管理制度改革，项怀诚说，本届政府推行的主要改革措施有１０多项，概括起来可分为四类：基础性改革、技术性改革、机制性改革和结构性改革。其中，机制性改革主要包括实行部门预算、推行国库集中支付制度、推进政府采购制度；结构性改革的核心就是按照公共财政的要求，调整和优化支出结构，逐步减少对竞争性领域的直接投资，增加社会公共领域方面的支出，包括增加社会保障支出、提高机关事业单位职工工资水平、增加对教育与科技财政投入、加大生态建设和环境保护投入等。

关于财政宏观调控方式改革，项怀诚说，１９９３年开始实施的适度从紧财政政策和１９９８年以来实施的积极财政政策，是我国政府相机实施的适当的财政政策。实施积极财政政策的主要成效体现在：促进了经济持续快速增长；促进了经济结构的优化和技术升级；增加了就业，改善了人民生活；扩大了国际影响，提高了我国的国际地位；促进了财政宏观调控水平的提高。

项怀诚在讲演中指出，我国在会计等方面的改革，也迈出了重要的步伐。目前基本形成了一套适应市场经济发展要求并与国际惯例接轨的会计制度和管理体系。

项怀诚表示相信，只要坚定不移地推行改革开放的方针政策，不断完善社会主义市场经济体制，我国经济发展的明天一定会更好，国家财政的实力一定会不断强大。（

本文版权属于作者和