关于会计人员诚信建设的调查报告

本文作者：胡晓栋、吴周筠

调查背景及目的

十九大报告在“新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略”的第七条“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”中明确提出，要加强思想道德建设，推进诚信建设，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。其实早在2014年6月14日，国务院就印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，2016年12月23日国务院办公厅又印发《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》。诚信是中华民族的传统美德，是社会文明的基石，是个人的立身之本，更是一个国家和民族软实力的重要体现。诚信文化建设也一直是会计行业健康发展的定盘之星和压舱之石。《中华人民共和国会计法》的第一条开宗明义“为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。”为加强会计诚信建设，建立健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动会计行业进一步提高诚信水平，2018年4月19日，财政部印发了《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确提出，要以培育和践行社会主义核心价值观为根本，完善会计职业道德规范，加强会计诚信教育，建立严重失信会计人员“黑名单”，健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。  

基于此，历来秉承“不做假账”校训，将“诚信文化”作为学院文化重中之重的上海国家会计学院把握政策脉搏、找准文化建设主心骨，学院会计信息调查中心于2018年4月23日就此发布调查问卷。截至4月27日，本调查共收回375个具有一定代表性的样本，本报告（上国会调2018002号）以此调查结果为基础，目的在于了解网民对会计从业者诚信文化建设的看法和评价，调查建设过程中具体碰到的问题，以期从实际出发，为政策制定相关方提供舆情反馈和分析依据，为会计人员诚信文化建设提供可资借鉴的方法与对策。 

调查设计

此次调查共8个问题，在问卷设计过程中，我们集思广益，以期最大程度使调查问题囊括多维度、多角度、多方面。同时，考虑到部分问题答案具有非排他性，故设置了4道多项选择题，在基础的单项选择题上也竭力避免选项的疏漏和重复，以期最大程度收集、保留受调查者的真实态度与意向。  

除了问卷设计的科学性，我们还注重问卷发放渠道的多样性，分别在上海国家会计学院官微、官博，中国会计视野网，上海国家会计学院远程教育网，上海国家会计学院总会计师素质能力提升班，全国省市会计领军人才班以及历届会计、审计专业毕业生中发放问卷，以保证样本的代表性和调查对象的广泛性。 

调查结果

调查结果分析如下：  

对于“当今社会是否有必要加强会计人员诚信建设”的问题，86.67%受访者认为有必要加强，而认为没有必要的占8.8%。

对于建立严重失信会计人员“黑名单”，纳入全国信用信息共享平台，78.67%的受访者表示支持或基本支持，而11.47%的受访者对该政策实施表示了不安。

本次《意见》颁布后，网络讨论最多的话题为“导致会计失信的原因并不都在会计身上”，讨论重点集中在“会计不够独立，无法主动决定是否诚信”“需要加强对企业法人和管理人员的诚信建设”等方面。

对于会计人员信用信息管理中，“激励惩戒措施”、“信息采集”和“信用评价”是受访者最关注的三个要素。  

而对于如何激励守信会计人，受访者最关注“鼓励用人单位优先聘用、培养、晋升”，其次是“作为高端会计人才选拔重要依据”。  

会计人员诚信建设工作实施中的难点，与网络热议话题一致，“企业法人重视不够”成为受访者最关注的难点，此外依次为“监督检查流于形式”和“守信激励难以实现”。  

调查小结

绝大多数受调查者支持加强会计人员诚信建设，对于诚信建设的具体操作细则，如加强会计人员信用档案建设、会计人员信用信息管理、对守信会计人的激励措施、会计人员诚信建设实施难点等问题均有不同程度的关注和不尽相同的个人意见。  

在调查最后，不少网友留言表达了对《意见》的出台和会计人员的诚信建设新层面的思考和看法，认为诚信文化建设不能孤立地看待财务从业人员的诚信建设问题：部分网友从决策者和管理者角度谈起，网友“米土（周垚）”认为，“财务从业人员的诚信，不是财务人员说了算，财务工作人员属于弱者。应加大对法人的处罚力度，法人处罚力度应高于会计人员”，网友“上善若水”提出，“下错药了，是要加强老板的诚信建设吧！会计人员是否诚信，要看东家，没有哪个会计人员喜欢找麻烦”，网友“无为的尘埃”认为，“会计人员不诚信？哪个人又愿意断送自己的职业前途呢？都是被逼的，你不听老板的话试试来？可悲可叹的生存规则，让会计人员无理可讲”，“塔里木河畔的胡杨”提出，“应该是建设管理人员诚信问题，小小会计能有什么能力和机会去不诚信？该办法就是本末倒置，缘木求鱼”；部分网友从政府政策角度谈起，网友“凭海临风”认为，“当前又取消了会计从业资格的限制，这会导致会计从业人员层次不齐，加大了会计从业者的工作竞争机会，诚信谈何容易。国家应该提高从业人员的进入条件，这样才会良性循环”；部分网友则从更为宏观的外部环境谈起，网友“曹咏梅”认为，“取消会计上岗证后，有些单位以会计职称为用人门槛，而有的单位彻底唯人是用了，特别极端，诚信建设应从会计人员自身和环境两方面着手，而财会人员应是各行业的全覆盖”。