北京:从一家企业的三份报表谈起

《北京市税收征收保障办法》自9月1日起施行，为促进涉税信息共享、建立全社会共同参与的协税护税网络提供了制度保障。据不完全统计，截至今年7月底，全国已有近半数省份制定并实施了地方税收保障法规。

    盼望了多年的政府各部门信息共享终于实现，这让笔者想起3年前读过的一篇报道。2013年4月2日《人民日报》第20版刊登了一封读者来信《民企感叹会计难当》。作者是一名民营企业的主管会计，该企业涉及建材、房地产和餐饮等产业，每年经营收入上亿元，经营利润3000多万元。

    每年企业在向相关部门报送财务报表时，董事长都会向这名主管会计面授机宜：在报送税务机关的报表中，增加经营成本近2000万元，使利润减少到1000万元，这样可以少缴企业所得税几百万元。在报送银行的报表中，虚减成本近千万元，造成利润增长、企业景气的假象，以使企业获得银行较高的授信评级，成为信贷支持的“黄金客户”。在报送行业主管部门的报表中，虚减利润、虚增其他社会支出以表明经营困难，争取多申请到补助。

    最终，作者得出结论，企业真实的收入和利润是多少，只有决策层少数几个人掌握。

    文中所写的情况，笔者在征管实践中也曾遇到。企业知道，税务机关的纳税评估和税务稽查是以报表分析为基础，选案软件和评估指标是以报表数据来运算。因此，在实际操作中，有的企业请“高人”把报表做得十分“漂亮”，税务机关很难从中发现问题。同理，银行等部门也很难通过报表分析发现企业问题。企业之所以如此胆大妄为，就是因为各个政府部门信息封闭，每个部门只掌握自己的信息，看不到别人的信息。即使企业有多套报表，政府部门也不知道。

    现在，建立了税收保障制度，财务报表数据可以共享，各个政府部门都可以看到企业报送给其他部门的财务报表，与自己手中的财务报表核对，有不一致的地方立刻可以发现。前文中所述的三份截然不同的报表再也难以蒙混过关，企业既无法利用“漂亮”的报表逃避缴纳税款义务，也无法利用虚假报表骗贷。无论是税务机关、银行或是其他部门，马上就会发现企业存在的问题。可见，信息共享不仅有利于税务机关，同样有利于其他部门。笔者期盼，加速推进税收保障的落实，让一家企业三份报表的情况彻底销声匿迹。