房地产税告别“纸上谈兵”?

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房地产税或许真的要“义无反顾”地来了。

财政部部长楼继伟在近日举行的G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上称：“遗憾房地产税和个人所得税改革还没推出来，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益调整而受到阻碍。这是个难题，也是我们的任务，我们要义无反顾地做。”

一时间，加快房地产税的落地被推上了风口浪尖。

实际上，自2003年提出物业税开始，房地产税就已在酝酿之中。2011年初，在没有立法的前提下，房地产税就先行在上海（楼盘）和重庆（楼盘）两地迈开试点的步伐。而在许多业内人士看来，阻碍房地产税在全国范围落地的根本原因就在于大范围实行仍面临诸多难点。

正如楼继伟所指出，收集信息能力弱是阻碍房地产税落地的一项难点问题，对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，“这个问题的解决需要在很大程度上依赖不动产登记制度的推进，这能够促使各类房产信息资源得到更好的汇总，当然筛选过程中还需要依赖信贷数据调查等多方面内容。”

而在严跃进看来，房地产税征收所面临的最大难点是应该针对什么样的群体征税。

“这是有争议的问题，根据目前征税的大思路是希望从交易环节转向持有环节，但对于部分多套住房持有的行为，在没有发生房屋买卖的时候就进行征收，似乎不太合理。而且对于当前所施行的增值税政策，即营改增政策的出台以后，其实这使得增值税本身的政策效应好过房地产税的效应。”严跃进说。

根据媒体报道，重庆、上海两地开展房地产税试点的四年多来，房地产税的实际收入甚微，对地方财政收入贡献也较小。对此，中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，房地产税作为直接税种，征收难度大、成本高，绝大部分城市即便强行开征，获得的收入也难以抵消成本。

与此同时，在楼继伟看来，利益分配问题也是阻碍房地产税推进的重要内容。

对于利益分配问题究竟涉及到哪些方面，严跃进认为，主要包括三方面内容，“第一，税收征收会使得多套住房持有者经济利益受损，所以即便没有明确抵触，但推进政策的积极性肯定是比较弱化的；第二，制定此类税收政策要考虑后续的市场接受程度，如果民众抵触心理强，那么推进的节奏就会比较缓慢；第三，此类税收是否也会和其他税收形成重复征税的问题，这个也是需要考虑的，换而言之，需要防范此类重复征税带来的一些负面问题。”

那么该如何对利益分配问题进行有效地改革？“要做到真正改革，就要突破三个问题，第一，对几套住房进行征收，这个还是要继续细化，大体上建议三套（含三套）以上可以征收；第二，要做一个精准的测算，征收后对于当地税收影响和贡献，以及潜在的损失，比如打击住房投资行为等进行评估；第三是对各地征收后的各类税负压力做一个测算，进而规避重复征税的问题。”严跃进说。