上海加快启运港退税试点

在昨天举行的上海市政府新闻发布会上，上海市建设交通委员会主任黄融介绍了上海国际航运中心建设推进情况。黄融表示，根据国务院2009年下发的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，目前除了启运港退税试点外，其他政策已基本落地。

黄融介绍说，在建设国际航运中心的过程中，上海近期将推进8项工作进一步开展政策的先行先试。启运港退税试点被再度提及。分析人士认为，启运港退税、江海直达船型推广应用等一系列政策落实，将直接利好早年就完成长江上游港口战略布局的上港集团。

黄融介绍，近阶段上海国际航运中心重点推进的八项工作分别为：探索中资国际航行船舶登记制度创新，通过船舶集聚促进相关服务产业发展；加快启运港退税政策试点，鼓励在洋山港发展中转业务；大力推广江海直达船型应用，提高集疏运效率；推动设立航运中心发展专项资金，推动航运相关产业发展；拓展航运融资方式，争取融资租赁业务规模较大幅度提高；推动运价衍生品交易市场发展，增强国际市场话语权；研究邮轮进出境便利政策，提高邮轮母港吸引力；建立统计指标体系，加强航运中心建设评估。

其中，启运港退税试点无疑是最受关注的。所谓启运港退税，是指国内货物只要确认离开启运港发往洋山港区中转至境外即被视同出口并办理退税。如果洋山港区实施启运港退税政策将会吸引更多的中转量，有望达到与韩国釜山港相同的竞争力。记者从港口航运业人士处了解到，经过两年多的时间，上海方面已拟定上报启运港退税试点的配套操作方案，试点开展在即。

此次，大力推广江海直达船型应用，提高集疏运效率被放到了重点推进工作的第二位。航运业人士表示，水路运输成本明显低于铁路和公路运输成本，但受水道不畅、过浅的困扰，利用尚不够充分。今年1月国务院下发的《加快长江等内河水运发展的意见》提到力争到2020年建成以长江、京杭运河为主轴，以三级航道为主体的“两纵四横”3455公里高等级航道网，实现千吨级船舶通江达海、联网畅通。随着航道整治不断改善，水路运输的比例将不断增大。

上海港是上海建设国际航运中心的重要空间载体，也是长江入海口。而上港集团早年已完成了收编长江中上游港口资源的“长江战略”。公开资料显示，目前经营港口资源包括长江流域重庆、武汉、九江、南京、江阴、长沙、宜宾等主要港口，并在部分港口设立大型物流园区和仓库。研究人士认为，推广江海直达船型应用意味着长江水道治理已有明显改善，水上运输便利化将刺激货量增加，这将有利于上港集团整体业务的发展。