山东沂水:放大政策效应 绿色税收助环保

环境保护作为一项系统工程，需要多种政策的支持、多个部门的配合。近年来，山东省沂水县国税局积极发挥职能作用，采取切实措施放大税收政策效应，努力打造绿色税收，全力支持环保工作，在促进节能减排、支持环保技改等方面发挥了重要作用，有力助推了县域经济可持续发展。

精准辅导，在环保投入上放大税收政策的“加法”效应

《企业所得税法》及其《实施条例》规定，企业购置用于环境保护、节能节水等专用设备的投资额，可以按10%抵免企业所得税。据此规定，沂水县国税局联合环保、经信和节能等部门梳理企业名单，筛选出56户企业实施“点对点”精准服务。他们专门组建专家团队，逐户上门宣讲解读有关税法规定，与企业共同商讨设备投入是否可以享受上述优惠。对符合优惠条件的企业，每户都指定一名税务人员兑现专项对接，全程跟踪服务。

山东永丰轮胎有限公司是近几年在沂水落地的最大的招商引资项目，主要从事半钢、全钢子午轮胎的生产、销售及出口。他们在轮胎生产线在建期间，即同步采购了符合《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》的工业蒸汽锅炉。该公司财务总监王希征介绍：“自2013年企业筹建以来，国税局的专家辅导团队就与我们定点联系，及时讲解相关税收优惠政策，让我们知晓哪些环保节能设备可以抵免企业所得税，从而有选择地采购。同时就购置设备后如何核算和申报享受等问题进行‘手把手’的指导，提供全程跟踪服务，使企业从建设之初就能充分享受到环保和节能节水的税收优惠政策。既降低了企业能耗，又减轻了企业资金压力。目前公司在环境保护、节能节水设备方面已投资1143万元，共享受企业所得税抵免114万元，抵免的税金已全部用于生产设备的技术改造。”

在税收优惠政策的激励和典型企业的示范带动下，2016年沂水县共有42户符合条件的企业完成环保节能设备投资1.2亿元，抵免企业所得税1200万元。

马上就办，在节能减排上放大税收政策的“减法”效应

农作物秸秆焚烧和污水排放一直是环境污染的大问题。在国家产业政策推动，尤其是在激励民间资本投资环保事业的税收政策引导下，一大批秸秆发电和污水处理资源综合利用企业相继落地。为扶持该类企业发展，该局推行环保节能减免退税“马上就办”工作机制，通过开设绿色办税通道，建立受理窗口、核实分局和审批科室三级联动机制，全面缩短优惠受理、核实和审批时限，实现流程优化和审批提速，优惠兑现周期大幅缩短。

润达水务公司是沂水规模较大的污水处理民营企业，主要从事工业、生活污水处理项目，年处理污水可达2920万吨，占全县污水处理量的50%。自2009年企业成立以来，该局先后为企业办理污水处理项目企业所得税减免、污水处理劳务增值税直接减免和即征即退等税收优惠1800万元，为企业扩大规模提供了强有力的资金支持。2013年，企业投资9600万元上马二期工程，新增加污水处理设备50套，污水处理规模由原来的每天3万吨提高到8万吨，污水减排的经济效益和社会效益更加凸显。

长青环保能源有限公司是沂水最大的生物质发电企业，主要利用农作物秸秆、树皮树枝等生物质发电。该公司财务负责人马晓峰介绍：“自2011年公司建成投产以来，县国税局在优惠兑现上为我们提供了高效便捷的服务，在农作物秸秆采购凭证取得、相关固定资产抵扣等方面给予大力帮助，并按月及时办理资源综合利用退税，累计退税4560万元，为企业后续发展提供了支持。目前，我公司年处理秸秆、树皮树枝等生物质废料35万吨，发电2.5亿度，相当于减少标准煤燃烧12万吨，降低二氧化碳排放量15万吨，既解决了秸秆等废料的出路，增加了农民收入，又减少了煤炭消耗，降低了二氧化碳排放，实现了真正意义上的变废为宝和节能减排。”

多维宣传，在新能源推广上放大税收政策的“乘法”效应

新能源车免征车购税等税收利好政策出台，推动了新能源汽车行业持续升温，绿色出行已成为新的潮流。对此，该局建立线上线下多维宣传机制。线上，通过微信公众号、门户网站和广播电视等方式做好舆论引导；线下，通过在机动车经销企业设置宣传站、在车购税征收点摆放宣传材料和在新能源汽车销售企业设立车购税免税服务直通车等形式做好氛围营造，通过税收宣传和政策引导鼓励广大群众树立低碳环保、绿色出行理念，转变生活方式。

沂水阳光环行汽车服务有限公司总经理张学庆介绍：“我们公司定制了300辆纯电动车辆用于租赁，第一批已在2016年3月投放市场，并于7月全部投入营运，这些车辆全部免征了车购税，节省资金200多万元。相比其他类型的车辆，电动汽车优势很多，再加上车购税减免优惠，新能源汽车更是购买者的不二选择！从长远来看，新能源汽车市场还有巨大的潜力，而咱们国税局这种全方位多渠道的宣传和服务，更是促进了新能源汽车的推广应用。”

在税收优惠政策的推动下，全县新能源汽车保有量呈几何级数增长，由2015年的400辆增加至现在的1600辆，更大程度地助推了节能减排。

同时，该局在企业税收优惠资格审核上严把资质关、环保关和数据关“三个关口”，让真正环保节能的企业享受税收优惠，实现更大的经济效益和社会效益。2016年，有2户企业分别因被环保部门处罚和用废标准不达标被取消税收优惠资格，既维护了税法权威，又对其他企业起到了警示震慑作用。