《财经时报》：CFO制度注入 中国30000总会计师变

《财经时报》获悉，将下周召开的中国总会计师协会第三次全国会员代表大会，将对沿袭了１３年的中国总会计师协会英文名称的更改进行表决，而对中国“总会计师”——真正的“ＣＦＯ”这一角色进行准确定位，是更为重要的抉择

汤圣河是北京赛科药业有限公司的副总经理。赛科药业的前身为北京第二制药厂，汤曾经担任该厂总会计师一职。自该厂改制为国有控股公司后，已不再设立总会计师职位。

这位副总经理对《财经时报》说：“总会计师制具有鲜明的中国特色。一直以来，企业总会计师的行政级别相当于副厂级。但在几个月前，人事部发文规定，企业不得按行政级别进行机构设置。总会计师的地位顿时陷入尴尬。”

有消息说，实行了近１２年的《总会计师条例》需要进行“必要的调整、补充、修改”的呼声也越来越高。财政部早在今年年初已将这一工作列入２００２年的日程安排。

在“中国总会计师协会”的章程上，其英文名称为“Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　ＧｅｎｅｒａｌＡｃｃｏｕｎｔａｎｔｓ”，缩写为“ＣＩＧＡ”。但有关人士向《财经时报》透露，这一名称在下周（１１月２８日）举行的中国总会计师协会第三次会员代表大会上将面临更改。如果新章程草案获得通过，其中文名称并不改变，而英文名称将被改为“ＣｈｉｎａＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎＯｆＣｈｉｅｆＦｉｎａｎｃｉａｌＯｆｆｉｃｅｒ”，缩写为“ＣＡＣＦＯ”。

这意味着，在中国已经沿用了１３年的“ＣＩＧＡ”行将告别历史舞台。

从“总会计师”到“ＣＦＯ”

除了协会更名改姓，“总会计师”这一角色将被进行更准确的定位。中国总会计师协会的一名官员近日向《财经时报》透露：尽管今后“总会计师”四个汉字将继续留存，但其英文表述将改变为“ＣＦＯ”；在更名的背后，是一场更加意义深远的角色和职能改变。

《财经时报》通过大会筹委会了解到，今后，中国企业的总会计师（“ＣＦＯ”）将突出在以财务管理为核心的现代企业管理体制上的重点作用，并围绕着“财务核心”，明确他们在企业经营管理中的核心地位。

大会筹委会官员周书廉对于协会新的英文名称做了这样的解释：“这不仅是中国总会计师英文名称的改变，更体现在中国总会计师协会期望与国际接轨。”因为在国外，企业的“一把手”通常被称为“ＣＥＯ”（首席执行官），而“二把手”就是“ＣＦＯ”（首席财务官）。

根据中国总会计师协会的统计，目前中国共有３万多名总会计师。为了完成从“总会计师”向“ＣＦＯ”的转变，有关部门已经着手有步骤地安排全国国有大中型企业的总会计师，分别在北京、上海的国家会计学院进行“转型培训”。这项工作将在明年继续进行下去。

总会计师是“班子成员”

谈及总会计师与一般会计及注册会计师的区别，筹委会主任张佑才在筹委会第二次会议上表示：“会计有三种：一是做会计的，即从事记账、算账的会计人员，全国有１２００万；二是查会计的，包括注册会计师和政府审计部门的审计人员，目前中国有５．８万名注册会计师；三是管会计的，也就是总会计师。”

据了解，经财政部党组同意、中共中央组织部批准，中国总会计师协会已推荐财政部原副部长、中国总会计师协会原名誉会长张佑才出任第三届中国总会计师协会会长。

张佑才指出，总会计师除了管会计，同时也是“企业领导班子”的成员。总会计师既是建立现代企业的重要奠基者，又是市场经济秩序的维护者与控制者，其作用不可忽视。

但眼下，中国的总会计师制度境遇尴尬，先天具有浓厚的计划经济色彩。

据周书廉介绍，中国的总会计师制度，是学习前苏联经验，在“一长三师”（厂长、总工程师、总经济师和总会计师）的企业干部管理体制下所形成的；“总会计师”既要对国家负责又要对厂长（经理）负责。在中国转轨为市场经济体制后，总会计师的职责收缩为只对总经理负责。

除了形成机制具有计划经济色彩，国内已经出台的有关规定及条例，亦显现出总会计师制度与计划经济的高度相关性。在国务院１９９０年颁布的《总会计师条例》中明确规定，全民所有制大、中型企业需要设置总会计师；中国《会计法》也明确规定，国有独资和国有资产占控股地位或主导地位的大、中型企业都必须设置总会计师。

ＣＦＯ与总会计师区别明显

值得注意的是，会计制度相对健全的西方国家及香港特区的企业并无“总会计师”制度。他们采取的都是ＣＦＯ制度。中国人对ＣＦＯ的认识很混乱，通常把它简单地理解为“总会计师”。

“就在企业中的作用而言，ＣＦＯ很大程度上等于总会计师。但ＣＦＯ属于大财务概念，除了进行会计核算，还参与融资、制定预算和监督等各项经济活动。作为董事会成员，ＣＦＯ需参与公司其他非财务范围的决策，对涉及财务方面的问题发表意见。”北京赛科药业的汤圣河说。

“实行ＣＦＯ制度是建立现代公司治理结构的一个重要环节。”安永大华会计师事务所合伙人汤云为博士认为，ＣＦＯ对于如实反映企业财务状况、规范公司治理结构、建立和监督内部控制制度，都在发挥重要作用。不仅如此，ＣＦＯ还应能参与决策活动，对企业的经营活动，特别是投资方向应有很大的发言权。

但汤圣河也指出，由于ＣＦＯ的地位重要，因此更有必要对他们做出约束。例如美国在今年７月已经通过相关约束法案，要求达到一定规模的大公司的ＣＥＯ和ＣＦＯ必须对公司定期报告（年报和季报）进行个人书面认证。

中国期盼合格ＣＦＯ

“其实总会计师也好，ＣＦＯ也好，称呼并不重要。只要有利于公司治理结构，可以根据现实情况赋予总会计师新的含义。”汤圣河表示。

他建议，在中国现代企业制度建设中，尤其是按《公司法》规范的上市公司和非上市公司中，应对“总会计师”作出规范界定，并且区分经理层高级财务管理人员和董事层高级财务管理人员。

其中，经理层高级财务管理人员对董事层高级财务管理人员负责，其职能是负责企业内部管理控制；董事层高级财务管理人员对董事会负责，按照法定程序成为董事，进入董事会，其职能是代表出资者从外部实施企业资本控制。

“在国外，董事层高级财务管理人员相当于ＣＦＯ，而经理层高级财务管理人员相当于财务总监一职。”汤圣河说。

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