构建资产评估准则体系

    《资产评估准则———无形资产》已于日前由财政部发布。本报记者就该准则的有关问题专访了财政部部长助理、中国注册会计师协会秘书长李勇。
　　记者：无形资产评估已经成为当前证券市场关注的焦点之一，中注协首先制定无形资产评估准则而不是资产评估的基本准则，是出于怎样的考虑？
　　李勇：近年来我国无形资产评估领域特别是在品牌评估和证券市场无形资产评估等方面出现了一些严重问题，如评估过程不合理、评估结果披露不完善、评估报告使用不当、部分评估师执业过程中违反职业道德等。这些问题不仅严重损害了我国资产评估行业的声誉，而且也扰乱了证券市场和社会主义市场经济的健康发展。针对这些问题，中注协将规范无形资产评估列为当前加强资产评估行业管理的首要任务，并制定了该准则。
　　该准则的制定对于规范我国无形资产评估、建立健全我国资产评估准则体系和统一资产评估行业管理都具有十分重要的意义。首先，《准则》针对目前存在的问题，重点对无形资产评估和相关信息的披露进行了规范，这对于规范注册资产评估师的执业行为，维护证券市场和市场经济的健康发展有十分重要的现实意义。其次，这是我国资产评估行业发展十多年来制定的第一部准则，为制定资产评估其他相关准则、建立健全我国资产评估准则体系积累了宝贵的经验。第三，这有利于加强资产评估行业统一管理和清理整顿经济鉴证类中介机构工作的顺利完成。在清理整顿经济鉴证类中介机构的工作中，由于现行管理体制的原因，造成了资产评估行业多头管理，评估机构发展水平总体不高，严重削弱了我国中介机构的竞争力。制定全行业统一的资产评估准则，有利于资产评估行业标准统一、管理统一的工作目标。
　　记者：该准则的适用范围和主要内容包括哪些？
　　李勇：《准则》适用于除土地使用权以外的所有无形资产评估。根据本准则的规定，土地使用权是无形资产的重要组成部分，但由于土地使用权以及土地使用权评估的特殊性，不宜将土地使用权的评估与其它无形资产评估一同规范。本准则采用了"统一概念，分别规范"的原则，土地使用权评估准则将由财政部另行发布。
　　针对当前无形资产评估中存在的评估过程不合理、评估披露不充分等问题，《资产评估准则---无形资产》重点规范了无形资产的评估和评估结果的披露，对评估师胜任能力、职业道德等基本要求以及在评估过程和评估披露中评估师应当重点考虑的问题进行了规范。
　　记者：能否谈一下我国资产评估准则体系的有关情况，以及下一步的准则制定计划？
　　李勇：经过几年的讨论和酝酿，我国资产评估准则体系的框架已基本成熟，该体系将由资产评估基本准则、资产评估职业道德准则及资产评估具体准则、指南和咨询意见等层次组成，无形资产评估准则属于其中的资产评估具体准则。由于现阶段规范我国无形资产评估工作的迫切性，我们先行制定了《资产评估准则--无形资产》。目前，中国注册会计师协会正在加紧制定资产评估基本准则、职业道德准则和其它相关准则，我们计划在未来两三年的时间里，初步建立我国资产评估准则体系。