郑学定谈银广夏事件 行业监管方式要彻底改变

（作者：陈雪 何凌枫）

    深圳市注册会计师协会秘书长郑学定日前在此间指出，银广夏事件引出了许多思考，它要求我们彻底改变审计行业的监管方式。
　　郑学定说，银广夏事件引发了一场中介机构的信誉危机，这一事件带来了对注会行业的许多反思。首先是传统审计基础将发生动摇，传统审计是建立在企业内控制度较完善、诚信度较高的基础上的。如果内控不好、诚信失真，一切审计方法都变得无用，这也使得传统的基础性审计方法受到挑战，注会的分析和判断能力有待进一步提高。其次是必须从法律和行业制度等方面加强监管，以扭转被动局面。再次是加强对投资者和公众的风险意识教育，以缩小公众因对会计师期望过高而产生的失望，受审计成本和审计时效的制约，会计师并不是万能的。为此，郑学定建议，注协要集团作战，扩大规模，共同对社会承担起责任，并通过监管解决行业中存在的各种问题。
　　他认为，从这个角度看，银广夏事件的出现不是坏事，类似事件发生得越早越好，越有利于行业加强监管进而走向规范。
　　在谈到注会行业的现状时，他觉得，整个行业中多数注会还是在认真执业，既要正视问题，又不能对行业前景失去信心。
　　郑学定还指出，近年来，市场经济的快速发展对注会行业提出了越来越高的要求，面对这种高要求，深圳注协的一个重要监管思路就是变被动监管为主动监管，变事后监管为事前监管。目前，注协理事会之下设立调查委员会、惩戒委员会、专业技术委员会等，一旦出现违规事件，先由调查委员会"立案调查"，惩戒委员会"量刑"，再由理事会采取无记名投票方式决定处理意见。几年来，深圳注协共对34家注会事务所和64名注会进行了41次处理，撤消了7家事务所，吊销了11名注会执业牌照，其中3名注会为行业禁入者。
　　深圳市具有证券期货审计资格的9家会计师事务所在全国有着举足轻重的影响，其客户包括200多家上市公司，占整个证券市场上市公司的1/5。郑学定透露，今后深圳注协将对事务所进行3年全面检查一次、每年抽样检查一次，并形成书面报告，以期使监管工作更加持续化、正规化。