视野评论：6月的注册会计师行业――众多困扰下的社会公众信任建立与维护问题

“黄梅时节家家雨，青草池塘处处蛙”。“和风吹绿野，梅雨洒芳田”。梅雨，年年岁岁，岁岁年年，滋润着广袤的江南沃野，给万物带来了勃勃生机。然而，梅雨带来的并不都是像上面所描绘的那样，是一幅有声有色的江南初夏风情画和江河欢腾、禾苗茁壮的喜人景象。那异常梅雨（如空梅或特长梅雨）则会给长江中下游地区带来深重的旱涝灾难。

不幸言中。总理4月在上海国家会计学院说的“不做假账”语音尤然未了，薛云奎教授还在中国会计视野社区苦苦的探索思考假账问题呐，6月的梅雨又给CPA同行们带来更多“梅”运了，波及面也远不仅是长江流域，远在美国的国际五大会计公司之一的安达信也没有幸免。

6月1日，国家税务总局肯定做了很多事情，其中出来个国税发[2001]57号《关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知》，包括注册会计师在内的众多“高收入者”纳入了税局的视线。

随后几个各行各业的个人所得税偷税案爆光了，其中之一就是媒体所言的国内首例会计师事务所涉嫌偷税案。长沙众信有限责任会计师事务所在２０００年采取虚列职工人数、虚开装饰维修及会务费用发票、违反税法提取职业风险金等手段，套取税款私分或用作贿赂性支出，多列支出并进行虚假纳税申报，少报应纳税所得额２００余万元，偷逃企业所得税６６万余元。由此，事务所几个头面人物都给依法逮捕，实在是没有面子。除了追逐阳光下的利润，这个同行似乎欲望更多。正人先正己，看来长沙的这个同行犯了一个大忌。

纳税光荣，偷税可耻，如果能够在社会上下都形成这个观念，也算我同行没有给白白爆光！不过想说说的是，其实注册会计师并不是想象的那么高收入，真正富起来的就是一部分事务所的一些合伙人而已，广大的注册会计师同行顶多是够上了小康的标准而已，如果按照工作量和为此所负担的风险来衡量，比较国外注册会计师或即便是纳入国家税务总局文件高收入阶层的其他行业其实是还远远不够的。

6月最多爆光的问题还是集中在验资问题上。

盐田工商分局最近查处了2个虚假骗取工商注册登记的公司。一个是事务所被骗――代办公司注册手续的中介公司先以拟成立的公司股东名义投资，取得验资报告后即抽走资金；一个干脆就是事务所协同作假了――公司没有投入钱，事务所就出具了80万注册资本的验资报告。所幸这两个虚假注册的公司并没有去招摇撞骗，都在老老实实经营，各自给两个公司罚款10000元元了事，媒体没有报道是否给虚假验资的事务所什么处罚。

6月初，一个给公安羁留37小时的同行给省注协的诉苦信发布在了中国会计视野社区。该事务所在注册会计师行业改制前的1999年出具的5份验资报告，事务所在验资的时候获取了进帐单并核对了原件和银行询证函（原件），但就是这两个资料里有问题，其中有的银行公章是假的，有的进帐单金额是以小改大了的，这些资料由一代办工商营业执照机构提供。事务所的验资业务一共收费5600元，本来就已被长沙市工商局罚款11500元处理了，现在又给公安部门羁留37小时询问，其心情可想而知！惺惺相惜，读到这封信的同行，心情可想而知！

哀其不幸，也只能气我行业发展的历史不争了。谁让我们当年要为了生存，以至业务良莠不分啊。工商年检都通过了，干吗还去追究当初事务所的验资啊？CPA做验资顶多算是企业的接生婆的助手，别让我在出生证明上盖章证明孩子出生健康了还要保证这孩子以后不犯错误啊，那年年做体检的医生那里去了？无奈之中，目前已经有很多初具规模的事务所开始消极的对待验资业务了，除非是老客户的验资，其他的验资业务不接纳了。

1999年底，注册会计师行业脱钩改制后，风险集中到了事务所的合伙人和注册会计师身上，整个行业执业人员的风险意识有了很大提高。但是仍旧有不警醒的。山东启明所和淄博工商事务所的2001年1月10日签署不当合作协议。协议规定，验资业务收入，除了20%的联合办公经费和业务支出外，剩下的二一添做五，大家平分。事务所靠上工商事务所这棵大树可真好歇凉啊。收到举报后，山东注协对事务所进行了检查。不知道工商事务所给了个什么处分没有，反正是山东注协这里是给事务所处罚了。得了个“停止执行验资业务6个月，没收非法验资业务收入189469.75元，并处1倍罚款” 的处罚，怎一个惨字了得啊，罚款都精确到分了，是够惨的，这可是好不容易一个一个验资业务积攒出来的啊！

 安徽的多个事务所也算是摊上了。当年一声令下急急忙忙的改制，匆忙凑了人马通过了改制，现在因为事务所合格人员不够，给安徽注协通知“警告处罚，并限于2001年7月10日前达到规定的办所条件”。7月10日是个坎，就看怎么给翻过去了。每年50多万参加注册会计师考试的众多考生的心声就是追求人生的更多发展，其中之一就是离开现在的单位，离开现在的城市。注册会计师人才从小所到大所、从国内所到国际所、从小城市到大城市，是一个流动的趋势，这些被通知的事务所要在7月10日前寻找到合格的人员肯定很不容易。 

最为严重的是，开封京华会计师事务所屡屡作假，2000年12月才给处罚过，2001年3月又违背行业执业标准出具了3份无保留意见审计报告。最终被河南省财政厅叫停：事务所被撤销，非法所得12000元上缴国库，主任会计师及两个注册会计师的执业资格被吊销。这条处罚通知，被中国注册会计师协会网站作为了6月28日的头条。有网友对这消息额首相庆，大叫“活该”！丧钟，为行业的做假害虫敲响！下一次，为谁而响？  

财政部、证监会给国际五大会计公司发了个有效期一年的《境外会计师事务所执行金融类上市公司审计业务临时许可证》。闹的国内同行不乐意了，说“这是不公平竞争”。五大也不买账，说“这是个妥协”。证监会副主席高西庆先生赶紧声明“不是卖国”且“暂不给洋会计更大空间”。不管怎么说，国内的CPA同行们该更紧张了。早在1999年，国内会计师事务所排行前几位几乎都是国际五大会计公司在国内的分支机构，排名第一的安达信华强，所有人员的人均创收超过了好多国内事务所一个所得收入。现在又给了个临时金融审计资格，攻城略地，还不是势如破竹？国内所眼看在手或者正在争取得的大业务要泡汤了、各种各样的金融审计业务培训都做了好多次，不着急不行啊！其实现在也不好区分国内CPA和国外CPA了，好多有些资本的事务所都投奔了五大或者五大后面的其他那些国际会计集团了。白猫黑猫，逮住耗子就是好猫，干吗要分别为洋猫土猫呢？

为主管部门所信任的安达信，近来却似乎不怎么顺利。

“在经历痛苦的分拆之后，安达信在全球五大会计师事务所当中由排名第一降至最末。再造辉煌，重夺王座的艰难任务，陡然间压在新任CEO贝拉迪诺肩上。” 南方都市报罗文毅先生的一篇译文《聚焦全球著名的会计师事务所：安达信》是这么评价现在的安达信的。在最近的美国前100位会计公司排行中，国际五大之安达信因为审计咨询业务分家后跌到了五大末尾，其在美国的收入比排行第一的普华永道少了一半还多，曾经红火的管理咨询业务仅仅占了总收入的5%。

6月19日在自己老家安达信又给美国证券及交易委员会因为垃圾管理公司的案件罚款700万美元。有关的几个合伙人，不管是还在办公室的还是退休养老的，都给处罚了。垃圾管理公司，是美国最大的垃圾处理公司，该公司从1992年到1996年累计夸大了10多亿美元的税前收入（这期间安达信一直在审计公司的帐务），这是美国20多年来最早涉及五大会计师行的商业欺诈案之一，罚款也是民事诉讼中最大的一笔。对待这个处罚，这事情在国内外都沸沸扬扬了，美国的综合门户站点USAToday、专业门户网站cfo.com都给放在头条，注册会计师视野赶在国内的第一时间翻译出来给大家看,6月22日的《财经时报》也刊登了。

700万的罚款对仅在美国就有36亿美元年收入的安达信并不是一个大的金额，重要的还是声誉的影响。

不管怎么样，安达信，这个依旧的会计巨人有如释重负的感觉。在安达信的一个声明中说：“这个解决方案让事务所和合伙人能够结束困难的一章并继续前进。”是啊，路还是要继续走的，过去的就作为教训了吧！在去年12月，安达信仍旧被《财富》杂志评比为美国100家最佳工作公司之一。

 6月，也不全部是说这行业阴暗面的，也有给同行说公道话的，中天勤会计师事务所王曙辉先生《会计师不是万能的》一文也倒出了行业的一些苦衷，算是说了一些公道话。理解万岁！万岁！万万岁！这年头，注册会计师缺的就是理解啊！美中不足的是王先生也算是内部人了，将就了吧，先同行理解同行了！对王先生的文章不以为然的也多，有网友评论了“我们需要指责那些签字的会计师和主任会计师，是他们污染了我们的执业环境。更有人跳出来为他们辩护，可见居心了！”，言词锐利着呢！其实，这应该是个现实与理想的差距问题，中国的注册会计师行业恢复发展也就20来年，这20年也是国家改革的20年，好多制度都在调整和协调，这个行业也是这样，现在就要求注册会计师就万能了，确实有点不符合这个行业的现实情况。

2091名乡镇企业评估师合并进入了资产评估师行业了。按照国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组2000年4号文说的是：“乡镇企业资产评估行业按照‘归类合并、保留机构、归并资格、规范运作’的原则，纳入资产评估行业统一管理。乡镇企业资产评估业并入注册资产评估师行业，是清理整顿经济鉴证类社会中介机构的一项成果，也是规范评估市场秩序的重要举措。”早知如今，何必当初啊！当初评估资格行政割据，资产评估师你要单独评估无形资产？房地产？土地？没门，我这里有单独的评估资格哪！是啊，考试经济，资格不多怎么促进繁荣呢，众多专业人士为考试而疲于奔命！并了吧，并了也好！亡羊补牢，破了的牢总是要补的。路还长呢，注册评估师要一路走好啊！

6月，新老问题的不断暴露。4月“不做假账”的总理训示后媒体对注册会计师行业的客观或尖刻的批评语音尤未了，已经给国内的注册会计师提出了一个大大的社会信任问题。莎士比亚说的“Be Or Not To Be”,去年，这个问题曾经被一个大型财经月刊提出来给曾经红极一时的网络公司，而今，似乎给注册会计师行业也比较合适了。因为公众在对注册会计师的报告说“信还是不信”。

“以质量求生存，以信誉求发展”，这个领导讲话，被非常多的事务所作为自己的事务所发展之道印刷在简介上，裱糊在墙上，我们做到了么？为什么临时金融审计资格会颁发给国际五大，是技不如人，还是信不如人？一个业务不当会造成一个国内所的衰败，而700万罚款下安达信仍能够继续往前，为什么？处在社会公众信任的建立期，以社会公众信任为生存之根本的中介行业。真的该认真的思考思考一下如何建立和维护事务所的信誉，建立和维护整个行业的社会信任了。

现实中，体制与制度的困扰确实很多，注册会计师要想实话实说有很多阻碍，不过总有我们一些说话的地方，总会有我们越来越多说实话的地方！毕竟，这个社会需要注册会计师行业，需要各种各样的声音，也包括注册会计师行业自己的声音，那是阳光下的声音！

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