税收支持，企业创新大路宽

“党的十九大报告谈到创新的地方有59处。”与会计数字打了近20年交道，十九大代表杨洁对数字非常敏感。作为毕马威华振会计师事务所上海分所党委书记和审计合伙人，杨洁对党的十九大报告中有关创新的内容十分关注。她告诉记者，近年来，我国运用税收政策支持企业创新，力度不断加大，企业创新正走在一条开阔的大路上。

党的十九大报告提出，要“加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”对此，杨洁深有感触。在杨洁的印象中，为助力供给侧结构性改革，加速创新型国家建设，国家税务总局会同国家有关部门围绕“创新”这个主题采取了一系列措施。一方面根据党中央、国务院的要求，积极出台相关的税收优惠政策；另一方面千方百计做好税收宣传，确保税收优惠落实到位。在落实政策过程中，税务部门还针对纳税人反映的新情况、新问题，不断改进工作思路和方法。

谈起支持企业创新的税收优惠，杨洁如数家珍。她举例说，近年来，国家税务总局先后完善了股权激励和技术入股有关所得税政策，给予了符合条件的企业和个人递延纳税等优惠；给予符合条件的大学科技园和科技企业孵化器房产税、城镇土地使用税、增值税免税等优惠；提高了科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例；扩大了小型微利企业所得税优惠范围等。

杨洁认为，这一系税收优惠，不仅对企业创新发挥了非常重要的引导作用，而且给纳税人带来了实实在在的好处。以今年上半年的统计数据为例，全国税务部门落实“双创”税收优惠累计减税2169亿元，同比增长29.6%。其中，支持科技创新各项优惠规定减税1243亿元，增长25.2%；落实支持小微企业发展税收优惠规定减税828亿元，同比增长44.4%，惠及纳税人3000万户。

杨洁分析，目前“大众创业、万众创新”的形势良好，未来纳税人的数量将因此而快速增长。在这种背景下，建议税务机关继续保持创新动力，用“互联网＋”思维进一步创新办税服务，让纳税人的体验更加愉悦。

在创新的路上，完善税制支持创新是重要的一环。党的十九大报告提出，要“深化税收制度改革，健全地方税体系”。杨洁分析，从营改增的效应看，改革后的增值税制度充分发挥了税收中性的作用，特别是将不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现向消费型增值税的转型。杨洁认为，全面实施营改增是完善我国财税体制的重要一步，对营造公平竞争的市场环境，鼓励企业加快创新发挥了重要作用。可以预见，随着税收制度改革的进一步深化和地方税体系的健全，税收对企业创新的支持力度还会持续加大。“这对正走在创新和创业路上的企业而言，无疑是一个好消息。”杨洁说。

经过认真研读党的十九大报告，杨洁认为税收改革还将持续服务于中国的全面开放新格局。在她看来，未来的国际税收改革，必将以“一带一路”倡议为重点，在“引进来”和“走出去”并重的基础上，持续服务对外开放，建设同我国国际地位相适应的国际税收治理体系。同时，随着数字经济的快速发展和税收管辖权相关规则的缺失，可能导致同一项国际服务的双重不征税。另外，跨境电子商务使税源监控难度加大。面对这些挑战，杨洁认为，我国应积极参与国际税收规则的制定，加强国际间税收情报交换，联合打击跨国避税，维护国家的税收权益，为企业创新之路拓展出更加广阔的空间。