个税修正案征求意见 上调免征额呼声高

个人所得税法修正案(草案)25日正式向社会公开征集意见，上调免征额的呼声再次走高。调查显示，超半数受访者认为目前确定的3000元个税免征额仍比较低。另有学者认为，个税免征额至少提至5000元。

接受《经济参考报》采访的专家认为，草案调整后的免征额已比较合适，再次上调的可能性较小。个税改革不仅仅是调整免征额，实行综合与分类相结合，并最终实现综合征收才最应该受到关注。从目前有关部门的表态来看，“十二五”期间我国个税改革可能再有实质性突破。

根据个税修正案草案，个人所得税工资薪金所得减除标准(免征额)由现在的每月2000元上调至每月3000元，同时将现行工资薪金所得9级超额累进税率改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。

“3000元的扣除额是可以的，”中国人民大学财金学院教授安体富说，确定扣除额(免征额)有一定的标准，就我国而言，扣除额应该依据人均消费支出来考虑。

对此，财政部、国家税务总局有关负责人不久前答记者问时也曾做出明确解释：根据前两次调整工薪所得减除费用标准的测算办法，此次调整仍然采用“城镇居民消费性支出”指标进行测算。该项指标既包括基本生活支出，也包括非基本生活必需品的其他支出；既包括价格上涨因素增加的支出，也包括因生活水平提高而增加的支出。因此，消费性支出要大于基本生活支出。

据国家统计局统计，2010年度我国城镇居民人均消费性支出为1123元/月，按平均每一就业者负担1.93人计算，城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月。2011年按城镇就业者人均负担的消费性支出平均增长10%测算，城镇就业者人均负担的月消费支出约为2384元。

“不能光盯着扣除额”，安体富提醒说，个税征管模式逐步实现分类和综合相结合才是最重要的，这有利于进一步加强对高收入人群收入的调节力度，并希望在这方面加快改革进程。