个税改革需做好顶层设计逐步实施到位

中国财政部税政司有关负责人22日表示，鉴于中国人口多、地域范围广、社会配套措施和征管条件不健全等实际情况，个人所得税改革需要在做好顶层设计的基础上，逐步实施到位。

该负责人介绍说，自2015年以来，财政部、国家税务总局抓紧研究推进个人所得税改革，就税制模式、费用扣除、税率级距、税收征管及配套条件等改革重点、难点问题进行重点研究和反复论证，在征求吸收有关方面意见基础上，形成了个人所得税改革方案建议。改革总体目标是将现行分类税制改为综合和分类相结合的税制，基本思路是“总体设计、分步到位”。初步考虑：

一是可先将部分所得项目予以合并，实行综合征税，初步搭建综合和分类相结合的税制框架。

二是在合理确定基本减除费用标准的基础上，考虑居民家庭不同负担情况，适当增加有关家庭生计支出的附加扣除项目。

三是构建新的税收征管制度，结合综合和分类相结合税制特点，建立与之相配套的税收征管体制。

四是建立健全社会综合配套条件，加快修订税收征管法，加快建立个人收入和财产信息系统，为后续改革提供有力支撑。改革方案论证成熟后，将根据改革方案修订完善个人所得税法。