上海多部门约谈部分知名酒店集团

作者：吴秋余 李丽辉 谢卫群

“我注意到近期有些酒店调价，价格调整本来是酒店的经营行为，但把涨价扣在营改增头上，是一点道理都没有的。”针对一些国际酒店借营改增涨价的现象，财政部部长楼继伟作出回应。

近日，凯悦、洲际、万豪、希尔顿等国际酒店集团，纷纷以营改增为名进行“涨价”，引起社会广泛关注。

如果消费者预订了“五一”之后的酒店房间，就会发现一些国际酒店在收取的房费中，除了房价、服务费之外，又收取了一道“预估政府税款和费用”。这一费用占总房价的6.9%，加上15%的服务费，酒店房间的附加费达到21.9%。

一些酒店声称，之所以向消费者加收这道费用，是因为营改增。同时，在一些国际酒店的官网首页，也醒目地打出了这样一行字：“从2016年5月1日起，增值税（VAT）将在中国实施，房费及其他酒店服务费均将征收增值税。”这似乎也在暗示，5月1日起酒店将征收增值税，酒店涨价在情理之中。

“全面推开营业税改征增值税，是由征收营业税改为征收增值税，而不是在原征收营业税的基础上再征收一道增值税。”财政部税政司负责人解释说，改征增值税后，年销售额在500万元以下的酒店（称为小规模纳税人）依照3%的征收率计算缴纳增值税，比原先5%的营业税税率下降约40%；而年销售额在500万元以上的酒店（称为一般纳税人）适用6%的增值税税率，按营业税口径返算，相当于5.66%的营业税税负水平。

“营改增后，作为增值税一般纳税人的酒店，即使没有任何进项税可以抵扣，税负最多也只比原来增加0.66个百分点。”该负责人表示，改革后，酒店的材料采购、设备采购、服务采购等都可以获得进项抵扣，总体上看，纳税人的税收负担一般都有不同程度的下降。

比如，某酒店为增值税一般纳税人，当月销售收入（含税）106万元，同期采购设备、材料等成本支出11.7万元，取得增值税专用发票上注明的进项税额为1.7万元。在营业税制度下，纳税人当期应缴纳的营业税为：106×5%=5.3万元；在增值税制度下，纳税人当期应缴纳的增值税为：106÷（1+6%）×6%-1.7=4.3万元。同样的收入水平，改革后增值税相比较营业税少负担税款1万元。

中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，相关监管部门应该对酒店涨价过程中的行为进行调查，如果存在虚假宣传或串通涨价的行为，就应该依法依规进行查处。

27日，上海市税务局会同财政、物价、旅游局及财政部驻上海专员办，就近期部分酒店借口营改增涨价，联合约谈沪上部分知名酒店集团。

上海市旅游局表示，酒店以营改增为借口实行涨价，甚至是联手涨价，不仅涉嫌垄断等不规范经营行为，更对市场产生了不良导向。上海市物价局认为部分酒店集团借营改增提价，涉嫌违反价格诚信、价格欺诈、串通涨价等违法违规行为，要求各酒店集团立即开展自查自纠，进一步规范价格行为，消除不利的社会影响。下一步，物价部门将组织开展市场巡查和重点检查，对经提醒仍不整改或整改不到位的企业，依据相关法律法规严肃处理。

与会知名酒店集团有关人士表示，将严格遵守国家有关法律法规，在吃透营改增政策内涵基础上，研究定价策略，不会给消费者增加额外负担。