征房地产税需要改革配套

“房住不炒”是房地产调控政策的主基调，今年将是建立房地产长效机制的关键之年，其中房地产税是最受人们关注的焦点之一。有媒体报道称目前房地产税法草案已有大体框架，正向各地征求意见。

自今年3月份以来，官方频频提及房地产税，最近一次提及是，4月27日，全国人大常委会公布2018年立法工作计划，房地产税被列入“预备审议”项目，将“由有关方面抓紧调研和起草工作，视情在2018年或者以后年度安排审议”。

笔者认为，官方密集表态传递出的明显信号是，征收房地产税已按下“确认键”，不再是要不要征的问题，而是怎么征的问题。

今年全国两会上，时任财政部副部长史耀斌对房地产税征收的目的、征收的对象和范围、计税的依据和标准，及推进的程序和步骤做了具体说明。

值得注意的是，征收房地产税，不可避免会对房地产市场产生影响。通过增加持有成本，能在一定程度上有助于“房住不炒”，使得房地产交易更理性、更稳定。从国际经验看，房地产税的主要目的并非是单纯调节房价，例如，英美模式以筹措财政收入为单一目的，日韩模式兼顾财政收入和房价调控，其共同点都是将房地产税作为地方税收支柱。

财政部前部长楼继伟曾撰文提到房地产税构想，认为总的方向是在保障基本居住需求的基础上，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。从房地产税设计参与者的表述来看，我国的房产税设计的原则是既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应，而弱化了调控房价的功能。

总体来看，房地产税推出需要相关的配套改革和建设，包括建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网等，房地产税一旦推出，未来房地产市场的走势必将逐渐平稳。