迎接WTO注协找准新定位——访深圳注册会计师协会秘书长郑学定

继出台了《关于中国加入WTO对注册会计师行业的影响和对策的指导意见》后，深圳注册会计师协会又在近日推出了《会计师事务所合伙协议指导意见》，加之早前出台的《注册会计师职业道德指导意见》等一系列文件，种种措施表明，以行业自律和行业服务为宗旨的深圳注协，正在为引导深圳注册会计师行业积极应对WTO而努力。加紧“指导”　　WTO后中国会计市场还有多少道防线？会计市场的竞争格局会发生什么样的变化？国内不同的会计师事务所该如何应对？一万多字的《关于中国加入WTO对注册会计师行业的影响和对策的指导意见》都有非常详细的阐述。　　深圳注协秘书长郑学定称，WTO后我国会计市场格局将发生深刻的变化，在这种巨大的变化来临之前，会计师事务所要及早采取措施、找准定位，而单个事务所的力量非常薄弱，眼光也不可能看得很远。郑学定认为，作为以服务于行业发展为己任的深圳注协，有义务为会计师事务所分析形势、研究对策、指明方向，以保证深圳注会行业的健康发展。为此，深圳注协专门成立了“中国加入WTO对注册会计师行业的影响和对策”课题研究小组，撰写了上述指导意见，希望能帮助事务所合伙人和注册会计师开拓思路、转变观念，对其制定事务所发展战略有所裨益。　　郑学定介绍，《WTO指导意见》在大量掌握和详细分析政策动态后，为会计师事务所提出的发展策略比较现实可行。该意见指出，WTO后国际“五大”将成为未来中国会计市场的主力军，而国内具有执行证券期货相关业务资格的会计师事务所和国外的非“五大”中型会计师事务所在中国的中外合作所可能成为第二集团军，数量众多的小型会计师事务所将成为第三集团军。所以，“五大”在中国会计市场处于优势已成定局，中国的注会行业对此应该有正确的认识和足够的心理准备。　　该意见建议，深圳有证券期货从业资格的会计师事务所在尽快扩大事务所规模、加强职业道德建设等方面进行自身积累的同时，也可以把成为“五大”的中外合作所的成员所作为发展战略；而数量众多的小规模事务所与国际“五大”将没有太大的竞争，其发展策略是扬长避短、形成自己的特色。　　不仅仅只是提供建议，注协也正在积极开展有关工作，为事务所落实发展战略创造条件。郑学定介绍，11月29日，深圳注协召开了“五大”驻深圳首席代表座谈会，欢迎“五大”积极介入深圳的会计市场，实现人才管理的本地化，并表示如果“五大”在深圳设立事务所，注协将提供便利的服务，同时也希望“五大”成为深圳注协各专门委员会和理事会的成员，为深圳注会行业的发展献技献策。而在协助众多小事务所发展方面，深圳注协通过努力，日前已与“香港中小事务所委员会”、“香港会计师公会”签署了“深港两地会计师事务所合作备忘录”，以实现深圳与香港的中小会计师事务所的全面合作。实现真正合伙制　　郑学定介绍，深圳注协还把规范会计师事务所的发展作为迎接WTO的主要工作来抓，为此深圳注协出台了《会计师事务所合伙协议指导意见》。　　郑介绍，深圳市会计师事务所在1997年底在全国率先全面完成改制后，使深圳注会摆脱了过去官办的机制，建立了合伙会计师事务所，事务所的经营运作也逐步进入了理性的轨道。　　但是，由于种种原因，如改制时间过于仓促带来的后遗症、改制不彻底，以及国内没有合伙制企业的运作经验和相关的法规等原因，改制后的合伙会计师事务所在运作中仍然存在不少问题。一些事务所表面上改成了合伙制，而实质内容却没有变，主要合伙人仍然沿袭了传统体制下的“所长式”领导方式及管理理念，适应不了新体制的需要，致使事务所的风险和质量得不到控制。　　郑学定称，《合伙协议指导意见》的出台总结了几年来合伙事务所运作经验和教训，并经过较长时间的调研，因而具有较强的可操作性。如该意见明确规定，由于注册会计师行业的特性，合伙事务所的利润分配，不宜以出资额作为唯一的或主要的依据，而应该以综合考虑出资额、开拓业务能力、专业胜任能力、质量控制等因素作为分配依据。该意见甚至详细列举了合伙人利润分配的公式。　　实行合伙制是国外会计师事务所成功的经验。郑学定认为，指导意见落实好，可以为迎接WTO练好内功。所以，深圳注协特别重视该意见的落实，并要求有证券期货从业资格的事务所在2001年底前按指导意见进行规范，其他事务所在2002年底前完成。协会还将对落实情况进行检查，对不合格的事务所将书面报告中注协和证监会，并对其进行整改，而情节严重的，建议取消有关资格。　　除了上述指导意见，为迎接WTO，深圳注协还在全国率先成立了道德委员会，以经常性地、具体地引导事务所独立、客观、公正执业，并协助事务所改善执业环境，重建行业信誉。郑学定介绍，道德委员会在业内已发放了55条道德问题调查，期望了解协会成员的职业道德现状及对道德约束的认识及建议，明年还会出台《违反职业道德谴责规定》。